第三题：中美建设性合作关系

　　1.小布什以对华强硬姿态上台，“战略竞争对手”论构成其中国观的核心。尽管中美在反恐、朝核问题上的合作卓有成效，布什重视盟国、偏袒台湾、疑虑中国的基调似乎没有发生根本变化。

　　——摘自人民网

　　2.保尔森提出的经济领域的“利益相关论”，在承认中美经济关系的重要前提下，“前所未有”地加强中美经济交流，以对话的形式解决两国经贸领域的问题。

　　3.中美建交27年来，两国关系虽历经风风雨雨，但总的趋势是不断向前发展的。中美友好是两国人民的共同愿望，互利合作是两国的正确选择。我们应该以宽广深邃的战略眼光、以互利共赢的时代思维来审视和处理中美关系，确保两国关系沿着建设性合作关系的正确轨道稳定发展。胡锦涛就发展中美关系提出6点主张：

　　（1）增进了解，扩大共识，构筑长期稳定的中美建设性合作关系。

　　（2）把握机遇，开拓思路，巩固和扩大经贸合作基础。

　　（3）恪守原则，履行承诺，在中美三个联合公报的基础上妥善处理台湾问题。

　　（4）密切磋商，迎接挑战，加强在重大国际和地区问题上的沟通和协调。

　　（5）相互借鉴，取长补短，不断加强两国人民的友好交流。

　　（6）相互尊重，平等相待，正确看待和处理彼此的分歧和差异。

　　思考角度：

　　1.美国对华政策的两大派主张。

　　「答案要点」

　　（1）接触派认为美国与中国的接触中实现美国战略利益，推行美国的民主人权等观念，最终目的是改变中国成为一个亲美政府，使中国融入美国主导的西方社会，对美国不构成战略威胁。遏制派更多强调中美之间的不可调和和对抗，视中国为将来挑战美国全球战略的对手，主张实行冷战和高压，军事上围堵中国，台湾问题上也加大挑战中国的力度。

　　（2）接触派和遏制派。二者形式上对立，实质上一致，为了确保美国的单极霸权，确保美国在全球利益的绝对安全，有必要对中国这个潜在的强国进行遏制，或者把中国纳入美国的轨道，本质还是一种冷战思维。

　　（3）小布什政府对华政策以侧重于遏制派开始，目前又开始在侧重于接触的基础上，实行经济外交上接触为主、军事和政治战略上以围堵遏制为主的政策。

　　2.中美关系的特点。

　　「答案要点」

　　一方面，80年代以来，中美关系的主要基础是经贸合作，两国关系以经贸合作为基础在曲折中发展：“9·11”以后，中美两国的合作增加了国际反恐的政治合作基础，中美关系发生了积极变化。另一方面，进入21世纪从小布什当政以来，中美关系经历了从战略竞争对手到建设性合作关系的演变，美国政府开始承认中国是负责任的建设性的世界大国和美国为代表的全球体系的利益相关者，承认中美关系是建设性合作关系，中美关系是当今世界最重要的世界大国关系。

　　3.中美关系中的台湾问题。

　　「答案要点」

　　（1）中国政府对于美国对台政策的主张：一方面，中国政府要求美国遵守“一个中国”的原则；遵守中美三个联合公报；遵守美国“一个中国的承诺”，不支持台湾独立，不支持“一中一台”；遵守承诺，逐渐减少向台湾出售武器。最终停止向台湾出售武器；另一方面，要求美国政府遵守承诺和中国政府联手遏制“台独”，“台独”就是战争。

　　（2）美国对台政策的两面派特点：一方面，一再声称遵守“一个中国”的承诺；另一方面，又炮制与台湾关系法，一再增加向台湾出售武器的数量和规模，实际上是纵容“台独”势力的气焰。

　　（3）实质：就是要维持台海两岸不战不统不和不独的局面，长期把台湾问题作为遏制中国和平发展的战略筹码。

　　4.中美关系中的人民币汇率争端。

　　「答案要点」

　　（1）美国、日本和欧洲等西方国家强迫人民币升值的目的是：一方面，转移国内视线，把国内问题的责任转嫁到人民币上来，鼓吹和制造新的中国威胁论；另一方面，要以人民币的升值来打压中国的经济增长，破坏中国的持续繁荣，遏制中国的和平发展。

　　（2）中国坚持人民币汇率形成机制的目标模式是：以市场供求为基础的、参考一篮子货币的、有管理的浮动汇率制度。

　　（3）人民币汇率改革的基本主张：保持人民币汇率的稳定有利于中国经济的稳定，有利于中国和世界经济的稳定和发展。

　　（4）汇率改革的三条原则：自主性原则、可控性原则、渐近性原则，反对强迫中国一步到位的激进式汇率改革。

　　5.中美关系中的纺织品争端。

　　「答案要点」

　　（1）争端责任在于美国和欧洲。根据中国加入世界贸易组织的协议，美国和欧洲应该在过渡期以内，把纺织品的限制减少到70%，但是美国和欧洲没有遵守承诺，而是把所有限制保留在2005年1月1日世界纺织品一体化这个最后时刻，以致造成市场冲击过大。

　　（2）美国和欧洲在国际贸易中的双重标准。一方面，在自己的优势领域行业内主张贸易自由化，甚至强迫发展中国家实行贸易自由化；另一方面，在自己的优势受到挑战的行业和领域，却又粗暴地单方面设置种种限制，搞贸易保护主义。这是对美国和欧洲鼓吹贸易自由化的极大讽刺。

　　（3）中国政府关于中美纺织品争端的基本主张：①主张权利和义务相统一，责任和权益对等；②主张经济平等协商，通过谈判解决问题，追求双赢的结果，反对欧美单方面另设限制，强加于人。

　　6.中美关系中的巨额贸易逆差。

　　「答案要点」

　　（1）在中美贸易中，造成美方逆差的原因主要是贸易结构、贸易转移、统计方式不同和美国对华出口管制的问题。

　　（2）近年来，美国对华贸易逆差的巨额增长是因为：一方面，美国对日本、韩国、东南亚的贸易逆差转移到了中国，这是国际产业分工调整的结果；另一方面，很多通过在华投资的美国企业在中国生产并且内销，不断提高了在中国市场的份额，而这些不能够直接在贸易统计中得到体现，实际上中国对美贸易顺差的统计失去了实际意义。

　　（3）中国一直非常重视中美贸易逆差问题，以最大的诚意作出了许多努力。但光靠中国的诚意还不够，关键是美国自己的经济结构调整，同时，如果美国政府放宽对华出口的管制，就可以有效地促进对华出口，推进中美贸易上一个台阶。

　　7.美国干预中国公司并购优尼科事件。

　　「答案要点」

　　（1）尤尼科事件说明美国的对外政策仍然存在着冷战思维，把中国的崛起看作威胁，甚至把中国当作假想的敌人，违背了和平、发展与合作的时代主题，最终也会损害美国自身的利益。

　　（2）暴露了美国政府贸易保护主义的真面目和贸易投资自由化政策的虚伪性及其双重标准。

　　（3）同时也从反面警示中国政府和中国人民要在经济全球化进程中注意处理好开放和国家安全的关系。

　　8.中美印大国关系。

　　「答案要点」

　　（1）美国是世界上最发达的西方民主国家，印度是世界上最大的民主国家，是正在崛起的发展中国家，中国是世界上最大的发展中国家，中国和印度还是具有悠久历史文明的东方大国，是两个正在崛起的发展中大国，中美印三大国关系将直接影响21世纪的亚洲以至世界格局。

　　（2）印度和中国都在20世纪90年代出现了经济强劲增长、综合国力大幅度提高的势头，使美国这个唯一的世界超级大国感受到了挑战，美国的唯一超级大国地位和印度、中国成为世界大国的趋势之间存在着不同程度的战略利益冲突。但是，美国与印度之间具有民主、自由、制度方面的一致性，所以美国希望以共同价值观为基础，主要采取联印制华的策略，以印美合作提升和助推印度的世界大国地位，制约或平衡中国的上升，并且以印度模式削弱中国模式的影响，确保西方民主自由模式的世界影响力，同时又力图在美印合作的战略框架内制约印度崛起及其对美国的冲击和挑战。

　　（3）印度一方面希望以共同价值观为基础推动美印关系发展，从美国得到更多“资金和技术”，在美国的助推下加快印度发展和提高印度的世界大国地位；另一方面，又不愿意失去与中国合作互利的发展机遇，不愿意因中印关系恶化而付出难以承受的代价，所以力图在中美之间左右逢源，争取利益最大化。

　　（4）中国奉行和平发展的国家战略，主张同时与美印发展新型大国外交，强调中美印发展关系却不应该针对第三方。

　　9.中美战略经济对话。

　　「答案要点」

　　中美首次战略经济对话围绕“中国的发展道路和中国经济发展战略”，就城乡均衡发展、中国经济的可持续增长、促进贸易和投资、能源、环境和可持续发展等进行了讨论；中美战略经济对话，既加深了相互了解，也为双方的合作提供了新的契机，不仅有利于继续推进中美经贸合作，而且也将对地区和世界经济的稳定发展产生积极影响。

　　10.经济全球化和国家主权问题。

　　「答案要点」

　　（1）经济全球化使世界各国相互依存日益加深，客观上要求对国家主权进行必要调整和让步。

　　（2）在经济全球化时代，民族国家仍然是主要的国际政治经济行为体，在霸权主义和强权政治仍然盛行的条件下，国家主权不但没有过时，而且仍然是发展中国家捍卫本国利益的有力武器。